Fragmente cautabile
Fragment 1
ORDIN Nr. 89 din 18 iunie 2013 privind aprobarea Regulamentului de planificare, organizare, pregătire şi desfăşurare a activităţii de prevenire a situaţiilor de urgenţă executate de Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă şi structurile subordonate
EMITENT: MINISTERUL AFACERILOR INTERNE PUBLICAT ÎN: MONITORUL OFICIAL NR. 410 din 8 iulie 2013
Având în vedere prevederile art. 17 alin. (1) şi (2) din Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, cu modific ările ulterioare, ale art. 24 alin. (3) din Legea nr. 481/2004 privind protec ţia civilă, republicată, cu modificările ulterioare, şi ale art. 28 din Regulamentul de organizare şi funcţionare al Inspectoratului General pentru Situa ţii de Urgen ţă, aprobat prin Hot ărârea Guvernului nr. 1.490/2004, cu modificările şi completările ulterioare, în temeiul art. 7 alin. (5) din Ordonan ţa de urgen ţă a Guvernului nr. 30/2007 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Administraţiei şi Internelor, aprobată cu modificări prin Legea nr. 15/2008, cu modificările şi completările ulterioare,
ministrul afacerilor interne emite următorul ordin:
ART. 1 Se aprob ă Regulamentul de planificare, organizare, preg ătire şi desf ăşurare a activităţii de prevenire a situa ţiilor de urgen ţă executate de Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă şi structurile subordonate, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin. ART. 2 Inspectoratul General pentru Situa ţii de Urgenţă şi inspectoratele pentru situa ţii de urgenţă jude ţene şi al municipiului Bucure şti vor asigura ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentului ordin. ART. 3 La data intr ării în vigoare a prezentului ordin se abrog ă Ordinul ministrului administraţiei şi internelor nr. 1.474/2006 pentru aprobarea Regulamentului de planificare, organizare, preg ătire şi desfăşurare a activit ăţii de prevenire a situa ţiilor de urgen ţă, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 885 din 31 octombrie 2006, cu modificările ulterioare. ART. 4 Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Ministrul afacerilor interne, Radu Stroe
Bucureşti, 18 iunie 2013. Nr. 89.
ANEXA 1
REGULAMENT de planificare, organizare, preg ătire şi desf ăşurare a activit ăţii de prevenire a situaţiilor de urgen ţă executate de Inspectoratul General pentru Situa ţii de Urgenţă şi structurile subordonate
CAPITOLUL I Definire, obiective, domenii şi forme ale activităţii de prevenire
ART. 1 Prevenirea situa ţiilor de urgen ţă este component ă a sistemului de securitate naţională şi reprezintă un ansamblu integrat de ac ţiuni specifice cu caracter tehnic şi operativ, planificate şi executate pentru reducerea riscurilor de producere a situa ţiilor de urgenţă şi diminuarea consecinţelor acestora, în scopul protejării vieţii, mediului şi bunurilor împotriva efectelor negative ale acestora. ART. 2 (1) Obiectivele activităţii de prevenire sunt: a) respectarea reglement ărilor privind ap ărarea împotriva incendiilor şi protec ţia civilă; b) identificarea pericolelor de producere a situa ţiilor de urgen ţă la obiective/amplasamente cu risc de incendiu şi/sau unde se desf ăşoară activit ăţi ce prezintă pericol de accidente majore în care sunt implicate substanţe periculoase; c) identificarea, împreună cu autorităţile publice centrale şi locale, a pericolelor de producere a situa ţiilor de urgen ţă corespunz ătoare tipurilor de risc repartizate spre gestionare acestora; d) con ştientizarea şi cre şterea rolului administra ţiei publice locale în optimizarea capacităţii de autoprotecţie a comunităţii şi de răspuns în caz de urgenţă; e) îmbun ătăţirea calit ăţii vie ţii prin reducerea pagubelor produse ca urmare a manifestării situaţiilor de urgenţă; f) crearea unei culturi a prevenirii prin cunoa şterea diferitelor tipuri de riscuri specifice şi a m ăsurilor de prevenire a acestora, precum şi a comportamentului adoptat în cazul producerii lor; g) corelarea acţiunilor preventive specifice cu cerinţele documentelor programatice în domeniu, stabilite la nivel internaţional; h) implicarea autorit ăţilor publice centrale/locale în reglementarea şi derularea unor programe de prevenire a situaţiilor de urgenţă, determinate de tipurile de risc. (2) Activitatea de ap ărare împotriva incendiilor şi protec ţie civil ă la construcţii/instalaţii/amenajări urm ăreşte aspecte distincte, în func ţie de stadiul acestora pe timpul proiect ării, al execut ării, recep ţiei la terminarea lucr ărilor, exploatării şi postutilizării acestora. ART. 3 Domeniile specifice activităţii de prevenire sunt: a) asigurarea managementului situa ţiilor de urgen ţă la nivelul autorit ăţilor administraţiei publice centrale şi locale; b) identificarea şi evaluarea riscurilor de producere a situa ţiilor de urgen ţă, repartizate spre gestionare; c) aplicarea reglement ărilor privind ap ărarea împotriva incendiilor şi protec ţia civilă şi organizarea activităţii specifice acestor domenii; d) reducerea riscurilor de producere a incidentelor chimice, biologice, radiologice şi nucleare (CBRN) şi a accidentelor majore în care sunt implicate substan ţe periculoase; e) informarea preventivă, educarea şi instruirea în domeniul situaţiilor de urgenţă a populaţiei şi a salariaţilor; f) îndrumarea, coordonarea şi controlul structurilor cu atribu ţii specifice de prevenire şi gestionare a situa ţiilor de urgen ţă şi cooperarea cu entit ăţi legal constituite care sprijină activitatea de prevenire a situaţiilor de urgenţă; g) coordonarea şi controlul activit ăţilor pe linia în ştiinţării, alarmării, evacuării şi adăpostirii populaţiei; h) auditul de supraveghere a persoanelor autorizate care efectueaz ă lucr ări în domeniul apărării împotriva incendiilor; i) asanarea teritoriului de muniţia neexplodată din timpul conflictelor armate. ART. 4 Principiile pe baza cărora se desfăşoară activitatea de prevenire sunt următoarele: a) principiul legalit ăţii: respectarea, în mod unitar, a reglement ărilor privind apărarea împotriva incendiilor şi protecţia civilă, indiferent de forma de proprietate a obiectivelor controlate, pe întreg teritoriul ţării; b) principiul impar ţialităţii şi independenţei: în exercitarea atribu ţiilor funcţionale, persoanele implicate în activit ăţile preventive, denumite în continuare inspectori de prevenire, au obliga ţia s ă aib ă o atitudine obiectiv ă, neutr ă, fa ţă de orice interes politic, economic, religios sau de altă natură; c) principiul confiden ţialităţii: p ăstrarea de c ătre inspectorii de prevenire a secretului privind informa ţiile care nu sunt de interes public şi care sunt ob ţinute în cursul desfăşurării activităţii de prevenire; d) principiul transparen ţei: desf ăşurarea activităţii într-o manier ă deschisă fa ţă de public, prin care să se asigure accesul liber şi neîngrădit la informaţiile fundamentate ştiinţific, de interes public; e) principiul continuit ăţii şi gradualit ăţii: asigurarea unor controale periodice ale situaţiilor de risc şi aplicarea unor m ăsuri din ce în ce mai severe în cazul men ţinerii riscului peste nivelurile acceptabile; f) principiul responsabilit ăţii: desf ăşurarea de c ătre inspectorii de prevenire de activităţi specifice într-o manieră conştientă şi de răspundere cu privire la acţiunea ori inacţiunea lor. ART. 5 Principalele forme ale activităţii de prevenire sunt: a) reglementarea; b) avizarea; c) autorizarea; d) acordul; e) certificarea mijloacelor tehnice de apărare împotriva incendiilor; f) supravegherea pie ţei produselor cu rol în satisfacerea cerin ţei de securitate la incendiu şi a mijloacelor tehnice de apărare împotriva incendiilor; g) evaluarea în vederea desemn ării organismelor pentru evaluarea conformit ăţii produselor cu rol în satisfacerea cerinţei de securitate la incendiu; h) controlul de prevenire; i) asistenţa tehnică de specialitate; j) informarea preventivă; k) pregătirea în domeniu a autorităţilor şi a populaţiei; l) coordonarea serviciilor voluntare şi private pentru situaţii de urgenţă; m) auditul de supraveghere a persoanelor autorizate s ă efectueze lucr ări în domeniul apărării împotriva incendiilor; n) monitorizarea activit ăţii furnizorilor de formare profesional ă în ocupa ţii din domeniul de competen ţă a Inspectoratului General pentru Situa ţii de Urgen ţă, denumit în continuare Inspectorat General; o) constatarea şi sancţionarea încălcărilor prevederilor legale.
CAPITOLUL II Organizarea şi conducerea structurilor de prevenire, atribu ţii şi planificarea activităţii de prevenire
SECŢIUNEA 1 Organizarea şi conducerea structurilor de prevenire
ART. 6 (1) La nivel naţional, activitatea de prevenire este coordonată direct de Inspecţia de Prevenire, structur ă specializat ă din cadrul Inspectoratului General, iar conducerea acesteia se realizeaz ă de c ătre adjunctul inspectorului general al Inspectoratului General, care este şeful Inspecţiei de Prevenire. (2) Inspec ţia de Prevenire coordoneaz ă, îndrum ă, controleaz ă şi evalueaz ă activitatea desfăşurată în domeniul prevenirii situaţiilor de urgenţă de către ministere, celelalte organe centrale ale administraţiei publice şi organizaţii neguvernamentale cu funcţii de sprijin, repartizate potrivit reglementărilor în vigoare. (3) Inspec ţia de Prevenire coordoneaz ă, îndrum ă, controleaz ă şi evalueaz ă inspecţiile de prevenire din cadrul inspectoratelor pentru situa ţii de urgen ţă judeţene/al municipiului Bucureşti, denumite în continuare inspecţii judeţene. ART. 7 La nivel jude ţean/al municipiului Bucure şti, conducerea activit ăţii de prevenire se realizează de c ătre adjunctul inspectorului-şef, care este şeful inspecţiei de prevenire judeţene/a municipiului Bucureşti. ART. 8 (1) La nivel teritorial, inspectoratele pentru situa ţii de urgen ţă jude ţene/al municipiului Bucure şti, prin inspec ţiile de prevenire, coordoneaz ă, planific ă, organizează, desfăşoară şi evaluează activităţi de prevenire în zona de competenţă. (2) Inspec ţia de Prevenire poate coordona direct unele activit ăţi preventive desfăşurate de unităţile subordonate Inspectoratului General. ART. 9 (1) Organizarea activit ăţii de prevenire la nivel na ţional se asigur ă de c ătre adjunctul inspectorului general, iar la nivel jude ţean de către adjunctul inspectorului- şef şi se realizeaz ă prin şefii de structuri din Inspec ţia de Prevenire, respectiv din inspecţiile judeţene şi a municipiului Bucureşti. (2) Inspectorii de prevenire, care constituie personalul inspec ţiilor de prevenire, sunt învesti ţi cu exerci ţiul autorit ăţii publice pe timpul îndeplinirii atribu ţiilor de serviciu. (3) Inspectorii de prevenire î şi desf ăşoară activitatea individual sau în colective, constituite la nivelul structurilor proprii, ori împreun ă cu reprezentan ţi ai altor instituţii sau autorit ăţi publice împuternicite s ă desf ăşoare activit ăţi de control, în condiţiile respectării prevederilor legale şi, după caz, ale protocoalelor de colaborare. (4) Inspectorii de prevenire desf ăşoară activităţi de prevenire în jude ţul în care se află unitatea din care fac parte. (5) La ordinul primit de la Inspectoratul General, inspectorii de prevenire pot executa misiuni în alte jude ţe, pe perioade determinate, pentru activit ăţi de prevenire complexe sau la care este necesară prezenţa unui număr mai mare de inspectori. (6) Legitima ţiile de control nominale pentru inspectorii de prevenire se emit de Inspectoratul General, modelul acestora fiind prezentat în anexa nr. 1. ART. 10 Anual, la propunerea adjunctului inspectorului general, respectiv a adjunctului inspectorului şef se nominalizeaz ă, prin ordin de zi, personalul cu atribu ţii în următoarele domenii: a) controlul respect ării legii în domeniul prevenirii incendiilor şi protecţiei civile, precum şi constatarea şi sancţionarea încălcărilor respectivelor norme; b) emiterea/anularea de avize şi autoriza ţii de securitate la incendiu şi protec ţie civilă, precum şi emiterea acordurilor pentru organizarea jocurilor de artificii şi comercializarea articolelor pirotehnice; c) stabilirea de restric ţii sau dispunerea sist ării/interzicerii desf ăşurării unor activităţi, lucr ări de construc ţii; întreprinderea demersurilor pentru oprirea funcţionării ori utilizării construcţiilor sau amenajărilor; d) auditul de supraveghere a persoanelor fizice şi juridice autorizate s ă desfăşoare activităţi în domeniul apărării împotriva incendiilor; e) gestionarea problematicii protec ţiei monumentelor istorice în ceea ce prive şte aspectele legate de situaţiile de urgenţă; f) evidenţa sancţiunilor contravenţionale şi urmărirea executării acestora; g) evidenţa legitimaţiilor de control; h) executarea lucrărilor de asanare a terenurilor de muni ţiile rămase neexplodate şi pentru lucrul cu explozivi şi mijloace de iniţiere; i) avizarea planurilor de urgen ţă intern ă şi emiterea de puncte de vedere pentru rapoartele de securitate şi politicile de prevenire a accidentelor majore pentru obiectivele care cad sub inciden ţa Hotărârii Guvernului nr. 804/2007 privind controlul asupra pericolelor de accident major în care sunt implicate substan ţe periculoase, cu modificările ulterioare; j) elaborarea şi actualizarea planurilor de urgenţă externă; k) participarea în colectivele de analiz ă tehnic ă din cadrul agen ţiilor pentru protecţia mediului; l) participarea în cadrul Comisiei tehnice de urbanism şi amenajarea teritoriului; m) controlul persoanelor fizice şi juridice care desfăşoară activităţi de examinare a sistemelor constructive în vederea identific ării, evalu ării şi controlului riscurilor de incendiu; n) desfăşurarea de activităţi de informare preventivă; o) participarea în cadrul comisiilor de autorizare a furnizorilor de formare profesională şi de evaluare a competenţelor la absolvirea cursurilor.
SECŢIUNEA a 2-a Atribuţiile Inspecţiei de Prevenire
ART. 11 Inspecţia de Prevenire din cadrul Inspectoratului General are următoarele atribuţii: a) elaborează acte normative în domeniul prevenirii situaţiilor de urgenţă şi asigură armonizarea acestora cu reglement ările UE, ONU, NATO, precum şi ale altor organisme internaţionale; b) participă la elaborarea actelor normative, tratatelor, protocoalelor de colaborare, convenţiilor la nivel european şi interna ţional pe segmentul prevenirii situa ţiilor de urgenţă, analizeaz ă şi emite puncte de vedere privind reglement ările tehnice pe domeniu elaborate de state membre ale Uniunii Europene; c) avizeaz ă normele specifice de ap ărare împotriva incendiilor şi reglement ările tehnice incidente emise de ministere şi celelalte organe ale administra ţiei publice centrale; d) analizeaz ă şi emite puncte de vedere, pe segmentul prevenirii situa ţiilor de urgenţă, la proiecte de acte normative elaborate la nivel na ţional şi supuse dezbaterii publice; e) asigură schimbul operativ de informaţii, pe segmentul preventiv, în domeniile de competenţă, cu organiza ţiile europene şi interna ţionale şi organisme similare din statele cu care România are încheiate tratate sau protocoale de colaborare şi îndeplineşte funcţia de punct/persoană de contact în relaţia cu acestea; f) colaboreaz ă cu autorit ăţile administra ţiei publice centrale de specialitate pe domeniile de competen ţă comune, stabilite prin lege, şi acord ă asisten ţă tehnic ă de specialitate acestora pe segmentul prevenirii situaţiilor de urgenţă; g) coordoneaz ă, controleaz ă, evalueaz ă şi îndrum ă activitatea desf ăşurată de inspectoratele pentru situa ţii de urgen ţă jude ţene şi al municipiului Bucure şti în domeniul prevenirii situaţiilor de urgenţă; h) organizează şi desfăşoară, independent sau în comun cu inspectoratele jude ţene pentru situa ţii de urgen ţă/alte autorit ăţi competente, controale de prevenire la operatori economici şi institu ţii ale c ăror construc ţii au categoria de importan ţă deosebită sau excepţională, sunt de interes strategic ori au caracter de unicat; i) evalueaz ă şi monitorizeaz ă riscurile pe domenii de activitate, analizeaz ă evenimentele produse, orienteaz ă şi desfăşoară activitatea de prevenire în func ţie de concluziile rezultate; j) informeaz ă autorit ăţile administra ţiei publice centrale de specialitate asupra activităţilor preventive desf ăşurate la obiective aflate în subordinea, coordonarea sau sub autoritatea acestora, asupra evenimentelor înregistrate şi m ăsurilor propuse pentru îmbunătăţirea activităţii; k) organizeaz ă şi gestioneaz ă baze de date privind activit ăţile preventive desfăşurate la nivel na ţional, evenimentele produse şi efectele acestora asupra vie ţii oamenilor, bunurilor materiale, culturale şi mediului; l) organizează, în condi ţiile legii, activit ăţile de emitere a avizelor şi autorizaţiilor privind securitatea la incendiu şi protec ţia civil ă, de autorizare şi control al persoanelor fizice şi juridice care desf ăşoară activitatea de evaluare a riscului de incendiu, precum şi pentru acordarea brevetului de pompier specialist; m) emite avize în vederea autoriz ării furnizorilor de formare profesional ă în ocupaţii din domeniul de reglementare al Inspectoratului General şi particip ă în comisii de examinare a absolvenţilor cursurilor de formare profesională organizate de aceştia; n) participă în comisiile de atestare a verificatorilor de proiecte şi experţilor tehnici pentru cerin ţa esen ţială securitate la incendiu, a elaboratorilor de studii pentru protecţia mediului în cazul obiectivelor care prezint ă pericol de accidente majore în care sunt implicate substan ţe periculoase, precum şi în cadrul comitetelor tehnice de specialitate constituite la nivelul autorit ăţilor administra ţiei publice centrale de specialitate; o) desfăşoară activităţi specifice în vederea desemn ării organismelor de evaluare a conformităţii, de supraveghere a acestora, execut ă controale în domeniul supravegherii pieţei produselor pentru construc ţii cu rol în securitatea la incendiu, a mijloacelor tehnice de ap ărare împotriva incendiilor şi efectueaz ă audit de evaluare/supraveghere a laboratoarelor de încerc ări la foc în vederea autorizării/supravegherii; p) emite puncte de vedere pentru aprob ări tehnice ale produselor pentru construc ţii cu rol în satisfacerea cerinţei de securitate la incendiu; q) participă, în limitele competenţelor conferite de lege, la activit ăţi de cercetare şi stabilire a cauzelor probabile de producere a incendiilor şi situa ţiilor de urgen ţă, precum şi de investigare a accidentelor majore în care sunt implicate substan ţe periculoase; r) stabileşte cadrul de desf ăşurare şi verifică modul de organizare a activit ăţilor de înştiinţare, alarmare, evacuare, ad ăpostire, asanarea teritoriului de muni ţii r ămase neexplodate din timpul conflictelor armate, stabile şte m ăsuri tehnice specifice protecţiei nucleare, radiologice, biologice, chimice, în situa ţii de urgenţă sau conflict armat; s) desfăşoară activităţi specifice pentru protec ţia populaţiei, valorilor culturale şi a bunurilor materiale în situa ţii de urgen ţă şi conflict armat, precum şi în vederea informării şi educ ării popula ţiei şi a factorilor cu responsabilit ăţi în managementul situaţiilor de urgenţă; ş) desf ăşoară activit ăţi specifice pe segmentul coordon ării, îndrum ării şi controlului serviciilor voluntare şi private pentru situa ţii de urgen ţă, a concursurilor profesionale ale acestor structuri, precum şi ale cercurilor tehnico-aplicative de elevi; t) avizează şi controlează viabilitatea şi modul de punere în aplicare a planurilor de înştiinţare, avertizare şi alarmare, evacuare şi protec ţie nuclear ă, radiologic ă, biologică, chimică, întocmite de structurile cu atribuţii în domeniu; ţ) coordoneaz ă preg ătirea de specialitate şi atestarea personalului cu atribu ţii pe linie de asanare a terenului şi protecţie nucleară, radiologică, biologică, chimică din cadrul unităţilor subordonate Inspectoratului General; u) participă la organizarea şi desfăşurarea unor exerciţii în domeniul de competenţă şi la evaluarea efectelor dezastrelor; v) asigur ă examinarea şi solu ţionarea peti ţiilor şi a solicit ărilor transmise de persoane fizice/juridice din domeniul de responsabilitate; w) stabile şte şi desf ăşoară un parteneriat activ cu mass-media, organiza ţii neguvernamentale, institu ţii şi asocia ţii care furnizeaz ă informa ţii sau servicii informaţionale pentru informarea preventiv ă şi educarea popula ţiei în domeniul situaţiilor de urgenţă; x) ini ţiază campanii na ţionale de informare preventiv ă şi evalueaz ă rezultatele acestora.
SECŢIUNEA a 3-a Atribuţiile inspecţiilor judeţene
ART. 12 Inspecţiile judeţene au următoarele atribuţii principale: a) verific ă respectarea reglement ărilor privind ap ărarea împotriva incendiilor şi protecţia civilă la proiectarea, executarea, exploatarea şi postutilizarea construc ţiilor, instalaţiilor şi amenajărilor; b) particip ă la identificarea şi monitorizarea riscurilor teritoriale din judeţ/municipiul Bucureşti; c) verific ă organizarea activit ăţii de ap ărare împotriva incendiilor şi protec ţie civilă, precum şi a celei de identificare şi evaluare a riscurilor pe timpul exploat ării construcţiilor, instalaţiilor şi amenajărilor; d) controleaz ă activit ăţile care prezint ă pericole de accidente majore în care sunt implicate substanţe periculoase, materiale radioactive şi muniţie rămasă neexplodată din timpul conflictelor armate; e) coordoneaz ă şi controleaz ă serviciile voluntare şi private pentru situa ţii de urgenţă, precum şi activitatea personalului cu responsabilit ăţi în domeniul situa ţiilor de urgenţă; f) planifică şi desfăşoară inspecţii, controale, verific ări şi alte ac ţiuni de prevenire privind modul de aplicare a prevederilor legale şi stabileşte măsurile necesare pentru creşterea nivelului de securitate al cetăţenilor şi bunurilor; g) elaboreaz ă studii, prognoze şi analize statistice privind natura şi frecven ţa situaţiilor de urgen ţă produse ca urmare a manifest ării tipurilor de risc repartizate spre gestionare şi propune măsuri în baza concluziilor rezultate din acestea; h) desf ăşoară activit ăţi de informare preventiv ă pentru cunoa şterea de c ătre cetăţeni a tipurilor de risc specifice zonei de competen ţă, m ăsurilor de prevenire, precum şi a conduitei de urmat înainte, pe timpul şi dup ă producerea situa ţiilor de urgenţă; i) acord ă asisten ţă tehnic ă la elaborarea reglement ărilor specifice zonei de competenţă şi avizează dispoziţiile în domeniul prevenirii şi intervenţiei în situaţii de urgenţă, emise de autorităţile publice locale; j) emite avize, autorizaţii şi acorduri, în condiţiile legii; k) particip ă la elaborarea şi derularea programelor pentru preg ătirea autorit ăţilor, serviciilor de urgen ţă voluntare şi private, a personalului cu responsabilit ăţi în managementul situa ţiilor de urgen ţă, precum şi pentru educarea preventiv ă a populaţiei; l) verific ă şi organizează activitatea de în ştiinţare, avertizare, alarmare, evacuare, adăpostire a populaţiei în situaţii de urgenţă/conflict armat; m) preg ăteşte personalul cu atribu ţii de interven ţie la ac ţiuni de protec ţie CBRN, depoluare şi decontaminare; n) coordonează activitatea de asanare a terenurilor de muni ţia rămasă neexplodată din timpul conflictelor armate şi conduce lucrările de distrugere a acesteia; o) planific ă şi desf ăşoară exerci ţii, aplica ţii şi alte activit ăţi de preg ătire, pentru verificarea viabilit ăţii documentelor operative la operatori economici, institu ţii şi localităţi; p) participă la acţiuni de pregătire şi intervenţie în situaţii de urgenţă; q) particip ă şi stabile şte împreun ă cu organele abilitate de lege cauzele probabile de incendiu, condiţiile şi împrejurările care au determinat ori au favorizat producerea accidentelor şi dezastrelor; r) desfăşoară activităţi privind soluţionarea petiţiilor în domeniul apărării împotriva incendiilor şi protecţie civilă; s) organizeaz ă concursuri profesionale cu serviciile voluntare şi private, sprijin ă inspectoratele şcolare judeţene în coordonarea şi desfăşurarea concursurilor tehnico- aplicative; ş) asigur ă informarea organelor competente şi raportarea ac ţiunilor desf ăşurate, conform reglementărilor specifice; t) particip ă la întocmirea planurilor de urgen ţă extern ă privind controlul asupra pericolelor de accident major în care sunt implicate substan ţe periculoase şi a celor privind gestionarea deşeurilor din industriile extractive; ţ) particip ă la planificarea, organizarea şi desf ăşurarea exerci ţiilor de testare a planurilor de urgenţă externă; u) constată şi sancţionează încălcări ale dispoziţiilor legale în domeniu; v) planific ă, organizeaz ă şi desf ăşoară activit ăţi de audit de supraveghere a persoanelor autorizate să efectueze lucrări în domeniul apărării împotriva incendiilor; w) participă în cadrul Colectivului de analiz ă tehnică, constituit la nivelul agen ţiei judeţene de protecţie a mediului; x) participă în comisiile de evaluare în vederea autoriz ării furnizorilor de formare profesională a adulţilor şi pentru examinarea participanţilor la programele de formare profesională; y) particip ă în comisiile de recep ţie la terminarea lucr ărilor la obiectivele de investiţii din categoriile prevăzute de legislaţie; z) execută activităţi de verificare a respect ării măsurilor de prevenire a situa ţiilor de urgen ţă cu prilejul desf ăşurării unor activit ăţi cu public numeros (manifest ări cultural-artistice, sportive, religioase, ac ţiuni de protest etc.), vizite demnitari, obiective în care se amenajează secţiile de votare, corespunzător planurilor de acţiuni întocmite în acest scop; aa) acord ă asisten ţă tehnic ă de specialitate în domeniul prevenirii situa ţiilor de urgenţă.
SECŢIUNEA a 4-a Planificarea activităţii de prevenire
ART. 13 (1) Planificarea ac ţiunilor preventive se realizeaz ă în baza concep ţiei de desfăşurare a activităţii de prevenire. (2) Inspecţia de Prevenire din cadrul Inspectoratului General elaboreaz ă concepţia generală care cuprinde obiective, direcţii de acţiune şi măsuri, rezultate din analiza la nivel na ţional a activit ăţii preventive, dinamica situa ţiei operative, necesitatea alinierii legisla ţiei la prevederile unor reglement ări interne sau a îndeplinirii cerinţelor unor directive, regulamente, decizii sau alte documente programatice adoptate la nivel european/internaţional. (3) În vederea elabor ării concep ţiei specifice de prevenire la nivel jude ţean/al municipiului Bucure şti, Inspectoratul General transmite unit ăţilor subordonate concepţia general ă de desf ăşurare a activit ăţii de prevenire, împreun ă cu preciz ări referitoare la organizarea şi desfăşurarea activităţii preventive, precum şi cerinţele de raportare a unor date şi concluzii rezultate din aceasta. ART. 14 La planificarea activităţii de prevenire se au în vedere următoarele: a) priorit ăţile stabilite prin strategiile şi programele de prevenire a situa ţiilor de urgenţă; b) desf ăşurarea de activit ăţi de prevenire, preponderent la unit ăţi administrativ- teritoriale, institu ţii publice, operatori economici cu risc mare şi foarte mare de incendiu sau care prezint ă pericol de accidente majore în care sunt implicate substanţe periculoase, obiective în care se desf ăşoară activit ăţi socioeconomice şi culturale la care participă un număr mare de persoane; c) concluziile rezultate din evaluarea periodică a situaţiei operative; d) clasificarea în funcţie de tipurile de risc al localităţilor, operatorilor economici şi instituţiilor, pe baza criteriilor stabilite conform legii, precum şi categoriile, clasele de importanţă, func ţiunile construc ţiilor, instala ţiilor, amenaj ărilor şi monumentelor istorice; e) stadiile de proiectare/execu ţie/fazele determinante pentru realizarea lucr ărilor aferente asigurării cerinţei esenţiale de securitate la incendiu, precum şi la realizarea adăposturilor de protecţie civilă, pentru obiectivele de investiţii; f) specificitatea factorilor de risc identifica ţi în plan teritorial şi perioada de manifestare a acestora; g) ordinele primite vizând activit ăţi de prevenire prioritare sau alte m ăsuri ordonate; h) aspectele convenite cu alte autorit ăţi cu atribu ţii de control care concur ă la siguranţa cetăţeanului. ART. 15 Planificarea activităţii de prevenire se realizează astfel: a) anual, de către Inspecţia de Prevenire şi inspecţiile judeţene; b) semestrial, de c ătre direc ţiile şi structurile din Inspec ţia de Prevenire direct subordonate adjunctului inspectorului general; c) trimestrial, de c ătre serviciile, birourile şi compartimentele din Inspec ţia de Prevenire şi din inspecţiile judeţene; d) lunar, de c ătre fiecare inspector de prevenire din inspec ţiile jude ţene, pe baza planului trimestrial al structurii din care face parte şi în limita fondului de timp calculat conform anexei nr. 2. ART. 16 (1) Planificarea anuală a activităţii Inspecţiei de Prevenire se realizează prin planul principalelor activităţi, planul legislativ al Ministerului Afacerilor Interne, în p ărţile ce privesc Inspectoratul General, planul de rela ţii internaţionale şi alte documente de planificare ale Inspectoratului General care se aprobă de inspectorul general. (2) Planificarea anual ă a activit ăţii de prevenire la nivelul inspec ţiilor judeţene se aprobă de c ătre inspectorii- şefi şi cuprinde activit ăţile specifice de control, de avizare/autorizare, activit ăţi de prevenire sezoniere, efectuate prin colaborare şi cooperare cu institu ţii şi autorit ăţi ale administra ţiei publice centrale şi locale, exerciţii specifice de preg ătire, cursuri şi instruiri, activit ăţi de informare preventiv ă, de audit de supraveghere a persoanelor fizice şi juridice care desf ăşoară activităţi în domeniul de reglementare, activit ăţi de îndrumare şi coordonare a serviciilor voluntare şi private pentru situa ţii de urgen ţă şi alte activit ăţi, precum şi activităţi de analiză şi evaluare a activit ăţii desf ăşurate, de raportare şi informare, convoc ări, conferinţe, simpozioane, dezbateri, concursuri profesionale şi tehnico-aplicative, colaborări pe plan extern şi altele asemenea. ART. 17 (1) Planificarea semestrial ă a activit ăţii se întocme şte la nivelul direc ţiilor din cadrul Inspec ţiei de Prevenire de c ătre şefii acestor structuri, se avizeaz ă de c ătre adjunctul inspectorului general şi se aprobă de către inspectorul general. (2) Planificarea trimestrial ă a activit ăţilor serviciilor, birourilor şi compartimentelor din Inspec ţia de Prevenire se întocme şte de şefii de structuri, se avizează, dup ă caz, de c ătre şefii de direc ţii şi se aprob ă de c ătre adjunctul inspectorului general. (3) Planificarea trimestrial ă a activit ăţilor din inspec ţiile jude ţene/a municipiului Bucureşti se întocme şte de şefii de structuri, se avizeaz ă de adjunc ţii inspectorilor- şefi şi se aprobă de către inspectorii-şefi. ART. 18 (1) Planul lunar individual cuprinde activităţile de prevenire în funcţie de atribuţiile specifice prevăzute în fişa postului. (2) Modelul formularului de plan lunar individual este prezentat în anexa nr. 3. (3) Stadiul de îndeplinire a activit ăţilor de prevenire din planul lunar individual se analizează şi se operează în ultima zi lucrătoare din lună. ART. 19 Prin planurile semestriale, trimestriale şi lunare se pot stabili şi alte activit ăţi preventive, precum cele care: a) nu au putut fi previzionate şi planificate prin planul anual; b) au rezultat din analize periodice; c) vizează aplicarea ordinelor privind acţiuni prioritare transmise ulterior; d) nu au fost îndeplinite în perioadele anterioare. ART. 20 Şefii de servicii şi compartimente din inspecţiile judeţene/a municipiului Bucureşti, pe lâng ă activit ăţile preventive desf ăşurate nemijlocit, ori pe care le conduc sau coordonează, lunar, stabilesc şi desfăşoară activităţi precum planificarea şi evaluarea muncii preventive, verificarea preg ătirii activit ăţilor preventive şi solu ţionarea unor sarcini complexe. ART. 21 Cu prilejul exerciţiilor cu forţe în teren efectuate la obiective complexe din punctul de vedere al producerii unor situa ţii de urgen ţă, personalul inspec ţiei de prevenire, împreună cu comandan ţii subunităţilor în al c ăror raion de interven ţie se afl ă aceste obiective, planific ă şi execut ă activit ăţi de instruire a personalului din structurile operative ale inspectoratului jude ţean/al municipiului Bucure şti cu privire la caracteristicile procesului tehnologic, pericolele identificate la nivelul obiectivului, precum şi măsurile de securitate la incendiu şi protecţie civilă. ART. 22 (1) Documentele de planificare anual ă şi semestrial ă se întocmesc într-un singur exemplar, iar celelalte documente de planificare se întocmesc în dou ă exemplare, un exemplar p ăstrându-se la structura/persoana care le-a întocmit, iar exemplarul 2 la şeful nemijlocit al structurii/persoanei respective. (2) În cazul inspec ţiei de prevenire din cadrul Inspectoratului pentru Situa ţii de Urgenţă al Municipiului Bucure şti, documentele de planificare individual ă se întocmesc în 3 exemplare, iar exemplarul 3 se p ăstrează la şeful structurii de prevenire constituite la nivel de sector.
CAPITOLUL III Dispoziţii specifice
SECŢIUNEA 1 Controlul de prevenire
& 1.1. Definire şi planificare ART. 23 Personalul inspec ţiilor jude ţene desf ăşoară urm ătoarele tipuri de controale de prevenire: a) de fond, prin care se verific ă modul de aplicare a prevederilor legale privind apărarea împotriva incendiilor şi protecţia civilă; b) tematice, cu prilejul c ărora se verific ă unele aspecte, clar stabilite, privind domeniile prev ăzute la lit. a) sau o categorie de obiective care apar ţin aceluia şi domeniu de activitate. ART. 24 (1) Executarea controalelor prev ăzute la art. 23 se realizeaz ă potrivit planific ării lunare sau în baza ordinelor transmise de Inspectoratul General, ale prefectului sau ale inspectorului- şef care vizeaz ă situa ţia operativ ă de moment, unele activităţi/acţiuni care nu au putut fi prev ăzute şi planificate ori alte situa ţii care justifică acţiunea imediată. (2) Ac ţiunile efectuate la ordin atrag modificarea corespunz ătoare a planurilor lunare individuale. ART. 25 (1) Controalele de prevenire planificate se desf ăşoară, de regulă, după anunţarea în prealabil a entităţii controlate. (2) Controalele tematice pot fi inopinate. ART. 26 (1) La planificarea controalelor de prevenire se au în vedere prevederile art. 14 lit. b). (2) Se evit ă planificarea de controale, în fiecare an, la acelea şi obiective, dac ă nu sunt incluse în preciz ările Inspecţiei de Prevenire sau la care, cu prilejul controalelor desfăşurate anterior, nu s-au constatat nereguli referitoare la m ăsurile de securitate la incendiu şi de protecţie civilă. (3) La obiectivele la care se constat ă nereguli grave privind ap ărarea împotriva incendiilor şi protec ţia civil ă se intensific ă periodicitatea controalelor pân ă la soluţionarea problemelor. ART. 27 Controlul tematic planificat urm ăreşte, de regul ă, verificarea aplic ării prevederilor legale privind ap ărarea împotriva incendiilor şi/sau protec ţia civil ă, vizând în principal următoarele: a) construcţii, instalaţii şi amenajări în vederea emiterii autoriza ţiilor de securitate la incendiu şi/sau protecţie civilă; b) investi ţii în vederea realiz ării m ăsurilor de securitate la incendiu şi protec ţie civilă prevăzute în documentaţiile de avizare în domeniu; c) exploatarea unor instala ţii destinate în ştiinţării-alarmării sau spa ţii pentru adăpostirea populaţiei în situaţii de urgenţă/conflict armat; d) obiective care au obţinut avizul de securitate la incendiu/protecţie civilă şi nu au solicitat/obţinut autorizaţia de securitate la incendiu şi/sau protecţie civilă; e) obiective în exploatare la care, temporar, se preconizeaz ă afluenţă de persoane sau care aparţin aceluiaşi domeniu de activitate; f) urm ărirea remedierii deficien ţelor grave constatate pe timpul controalelor anterioare; g) emiterea acordurilor pentru jocurile de artificii şi comercializarea articolelor pirotehnice. ART. 28 Controlul tematic inopinat se execut ă, de regul ă, la anumite categorii de operatori economici, inclusiv cei care desf ăşoară activităţi preponderent pe timpul nop ţii şi/sau cu afluen ţă mare de persoane, la servicii private pentru situa ţii de urgen ţă, la instituirea permanenţei la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale sau în alte situa ţii în care verificarea respect ării reglementărilor în vigoare ori înl ăturarea unei st ări de pericol iminent sunt mai eficiente prin acţiuni neanunţate. ART. 29 (1) Pentru controalele de fond executate la obiective complexe din punct de vedere al riscurilor, la localit ăţi, precum şi pentru cele tematice executate la categorii de obiective din acela şi domeniu, la care particip ă colectiv de inspectori, se întocmesc planuri de desfăşurare. (2) Planurile prev ăzute la alin. (1) se întocmesc de c ătre şeful/şefii de servicii şi compartimente implicate în acţiune, avizate de adjunctul inspectorului-şef şi aprobate de inspectorul-şef. ART. 30 (1) Controalele de prevenire se execut ă, de regul ă, de cel pu ţin 2 inspectori de prevenire, în funcţie de complexitatea obiectivelor. (2) În raport cu specificul obiectivului şi ac ţiunii, controalele pot fi executate şi individual. (3) Controalele prev ăzute la art. 23 lit. b) pot fi desf ăşurate în comun cu alte organisme şi instituţii abilitate prin lege să execute controale. ART. 31 (1) Repartizarea pentru control a obiectivelor se efectueaz ă anual, pe inspectori de prevenire, de şefii serviciilor/birourilor/compartimentelor din inspec ţiile judeţene, se avizează de adjunctul inspectorului- şef al inspectoratului pentru situa ţii de urgen ţă judeţean/al municipiului Bucureşti şi se aprobă de inspectorul-şef. (2) Obiectivele se repartizează către inspectorii de prevenire ţinând seama de: a) specificitatea zonei de competenţă; b) situaţia operativă din anul precedent; c) specializarea, pregătirea şi experienţa personalului cu atribuţii de control; d) gradul de încadrare cu personal al inspecţiei judeţene; e) corelarea între structurile inspec ţiilor de prevenire a activit ăţilor preventive şi celelalte structuri ale unităţii; f) precizările Inspecţiei de Prevenire. (3) La întocmirea repartiţiei obiectivelor către inspectorii de prevenire se normează timpul alocat desf ăşurării activităţilor de control pe categorii de obiective, în func ţie de complexitatea acestora. ART. 32 Controlul de prevenire presupune parcurgerea următoarelor etape: a) pregătirea controlului; b) desfăşurarea controlului; c) finalizarea controlului.
& 1.2. Pregătirea controlului de prevenire ART. 33 (1) Pregătirea controlului de prevenire se efectueaz ă în scopul cunoa şterii de c ătre inspectorul de prevenire a tuturor caracteristicilor, riscurilor particulare ale operatorului economic/institu ţiei/localităţii, al însu şirii prevederilor legale specifice acestora şi creării premiselor creşterii calităţii activităţii de prevenire. (2) Preg ătirea controlului este sarcin ă de serviciu şi reprezint ă responsabilitatea individuală a fiecărui inspector de prevenire. (3) Pregătirea controlului se realizează în ziua stabilită prin programul de activit ăţi al inspectoratului sub coordonarea şefului de serviciu/birou/compartiment şi individual înainte de executarea controlului. (4) Pregătirea controlului cuprinde: a) studierea reglementărilor specifice în domeniu; b) studierea dosarului obiectivului/localităţii; c) studierea documentelor de control întocmite anterior; d) informare privind modul de autorizare din punctul de vedere al securit ăţii la incendiu şi al protecţiei civile; e) studierea planului de analiză şi acoperire a riscurilor; f) studierea situaţiei operative specifice; g) studierea unor materiale documentare/informative; h) alegerea/pregătirea materialelor de informare preventiv ă în func ţie de riscurile specifice obiectivului/localităţii; i) stabilirea scopului şi tipizatelor necesare. (5) Pentru controalele la care se întocmesc planuri, grafice, trebuie însu şite şi aspectele precizate în acestea. (6) Pregătirea controlului presupune şi schimbul de informa ţii între inspectorii de prevenire şi diseminarea bunelor practici. ART. 34 (1) Dosarul obiectivului/localităţii cuprinde, după caz: a) fişa obiectivului/localităţii; b) documente de control anterioare; c) avizul de înfiin ţare şi cele pentru sectoarele de competen ţă ale serviciului voluntar/privat pentru situaţii de urgenţă; d) adresele prin care se prezint ă modul de remediere a deficien ţelor constatate pe timpul controalelor anterioare; e) lista institu ţiilor, operatorilor economici ce func ţionează în unitatea administrativ-teritorială sau care au închiriat spa ţii de la operatorul economic cuprins în control; f) alte documente relevante. (2) Modelul de fi şă a obiectivului este prev ăzut în anexa nr. 4 , iar cel de fi şă a localităţii este prevăzut în anexa nr. 5. (3) Datele incluse în dosarele men ţionate la alin. (1) se verific ă şi se actualizeaz ă cu ocazia controalelor. (4) Fi şele obiectivelor şi cele ale localit ăţilor se pun la dispozi ţia centrului operaţional judeţean, pentru actualizarea evidenţelor operative.
& 1.3. Desfăşurarea controlului de prevenire ART. 35 (1) Controlul de prevenire se desf ăşoară potrivit principiilor prevăzute în prezentul regulament şi cerinţelor stabilite prin ghiduri şi instrucţiuni de control, întocmite de Inspecţia de Prevenire şi aprobate prin ordin al inspectorului general al Inspectoratului General, precum şi prin proceduri specifice şi planuri de desfăşurare. (2) În cazul activit ăţilor care prezint ă pericole de accidente majore în care sunt implicate substan ţe periculoase, materiale radioactive, de şeuri, substan ţe care pot produce polu ări accidentale, activitatea de control se execut ă şi în conformitate cu reglementările specifice în materie. ART. 36 (1) Personalul care execut ă controale de prevenire î şi face cunoscută calitatea prin legitimaţia de serviciu sau de control, precum şi prin ordinul de serviciu. (2) Fiecare control se înregistreaz ă în registrul unic de control al operatorului economic verificat şi, după caz, într-un registru special al institu ţiei controlate sau al localităţii, conform prevederilor legale. (3) În situaţia neprezentării registrului unic de control, verificarea se efectuează, iar cauzele neprezentării se consemnează în documentul de control.
& 1.4. Finalizarea controlului de prevenire ART. 37 (1) Controlul de prevenire se finalizeaz ă printr-un document care se înregistreaz ă, se semnează şi se ştampilează de reprezentantul entităţii controlate. (2) Controlul de fond şi tematic planificat se încheie cu un proces-verbal de control, iar acţiunile ce vizează activităţile care prezintă pericole de accidente majore în care sunt implicate substanţe periculoase, cu un raport de inspecţie. (3) Controalele tematice inopinate, cele efectuate la ordin, precum şi controalele care vizează verificarea unor aspecte restrânse ale domeniilor vizate, cum ar fi cele precizate la art. 27 lit. c) - f), se finalizează printr-o notă de control. (4) Controlul tematic de verificare în teren pentru emiterea autoriza ţiilor de securitate la incendiu, protec ţie civilă şi a acordurilor se finalizeaz ă printr-un referat, conform normelor metodologice specifice. (5) Un exemplar al documentului de control r ămâne la entitatea controlat ă, cu excepţia referatelor întocmite pentru emiterea autoriza ţiilor de securitate la incendiu, protecţie civilă şi a acordurilor. (6) S ăptămânal, documentele de control încheiate se predau c ătre structura/personalul cu atribu ţii pe linia evalu ării, analizei şi prognozei preventive pentru valorificare, ulterior completând dosarul obiectivului. (7) Modelele de proces-verbal de control, raport de inspec ţie SEVESO, notele de control, pe tipuri de control şi categorii de obiective, sunt prezentate în anexele nr. 6 - 11. ART. 38 Controalele de prevenire se valorifică prin următoarele modalităţi principale: a) înl ăturarea sau reducerea pericolelor şi consecin ţelor posibile ale manifest ării acestora; b) analizarea cu conducerea unit ăţii verificate, pe baza documentului de control, a activităţii de ap ărare împotriva incendiilor şi de protec ţie civil ă sau informarea acesteia, în scris, asupra unor situaţii deosebite; c) diseminarea de materiale de specialitate pentru informarea cet ăţenilor şi salariaţilor asupra riscurilor eviden ţiate, asupra m ăsurilor de prevenire şi/sau diminuarea efectelor unor situa ţii de urgen ţă şi despre modul de ac ţiune în timpul unei situaţii de urgenţă şi posteveniment; d) constatarea contravenţiilor prevăzute de actele normative în vigoare şi aplicarea sancţiunilor contraven ţionale persoanelor fizice şi juridice vinovate de s ăvârşirea acestora; e) propunerea către persoanele în drept, în condi ţiile legii, a sist ării unor activităţi, lucrări de construcţii sau oprirea funcţionării ori utilizării acestora; f) stabilirea de restricţii sau interzicerea unor operaţii ori lucrări; g) sesizarea, după caz, a procurorului şi organelor de urm ărire penală cu privire la faptele care constituie infracţiuni prevăzute de legislaţia în vigoare; h) raportarea ierarhică operativă a situaţiilor deosebite; i) completarea şi actualizarea evidenţelor nominale şi statistice; j) culegerea de date şi informaţii necesare întocmirii unor analize şi sinteze; k) valorificarea concluziilor în ac ţiuni de informare preventiv ă, precum şi în propuneri de modificare a unor reglementări; l) informarea centrului opera ţional al inspectoratului referitor la problemele deosebite care pot afecta pregătirea şi desfăşurarea intervenţiei. ART. 39 (1) Problemele deosebite referitoare la activit ăţi din obiectivele controlate sunt aduse la cunoştinţa inspectorului-şef. (2) Deficien ţele care nu pot fi solu ţionate la nivelul inspec ţiilor jude ţene fac obiectul unor rapoarte c ătre Inspec ţia de Prevenire, al unor inform ări c ătre conducerile administraţiei publice locale, institu ţii descentralizate şi deconcentrate la nivel jude ţean ce pot concura la rezolvarea situa ţiilor de risc, precum şi al unor materiale documentare. (3) Documentele menţionate la alin. (2) se înregistrează şi se păstrează în condiţiile prevăzute de lege şi constituie un mijloc de completare a evidenţelor proprii. ART. 40 (1) În baza concluziilor rezultate din rapoartele primite de la inspec ţiile judeţene, Inspecţia de Prevenire elaboreaz ă informări c ătre conducerile ministerelor, ale altor organe ale administraţiei publice centrale sau institu ţii publice, reorientează direcţiile prioritare de ac ţiune la nivel na ţional sau teritorial ori, la constatarea unor situa ţii deosebite, execută verificări de sprijin şi îndrumare la inspecţiile judeţene. (2) Documentele de la alin. (1) se constituie ca eviden ţă nominal ă la nivelul direcţiilor din cadrul Inspecţiei de Prevenire.
SECŢIUNEA a 2-a Avizare, autorizare, acord
ART. 41 Avizarea/autorizarea/acordul este modalitatea de certificare a respect ării unor cerinţe, criterii, standarde ori prevederi legale privind ap ărarea împotriva incendiilor şi protecţia civilă. ART. 42 Activitatea de avizare are ca obiect: a) îndeplinirea cerin ţei esenţiale de securitate la incendiu şi a prevederilor privind protecţia civilă la proiectarea/execuţia obiectivelor de investi ţii, a modernizărilor şi a schimbărilor de destinaţie pentru construcţii, instalaţii şi amenajări; b) normele şi reglementările tehnice de apărare împotriva incendiilor şi de protecţie civilă, elaborate de ministere şi de celelalte organe ale administraţiei publice centrale; c) reguli şi dispozi ţii de ap ărare împotriva incendiilor pentru domeniul public şi privat al judeţului/municipiului Bucureşti; d) materiale de instruire în domeniul situa ţiilor de urgen ţă realizate de persoane fizice sau juridice în scopul comercializării; e) planuri de urgenţă internă; f) planuri de evacuare în situaţii de urgenţă; g) planuri de intervenţie; h) planuri de prevenire şi intervenţie în caz de urgenţă radiologică; i) înfiin ţarea, extinderea, restrângerea şi desfiin ţarea serviciilor voluntare/private pentru situaţii de urgenţă; j) documenta ţii de preg ătire în ocupa ţii din domeniul de reglementare în vederea autorizării furnizorilor de formare profesională; k) planurile de pregătire în domeniul situaţiilor de urgenţă; l) propunerile pentru candida ţii la concursul de ocupare a func ţiei de şef serviciu voluntar pentru situaţii de urgenţă. ART. 43 Activitatea de autorizare are ca obiect: a) construcţii, instalaţii şi amenajări avizate şi/sau expertizate tehnic din punctul de vedere al securităţii la incendiu şi/sau al protecţiei civile; b) persoanele fizice şi juridice care execut ă lucrări în domeniul ap ărării împotriva incendiilor; c) persoane fizice şi juridice care desf ăşoară activit ăţi de identificare, evaluare şi control al riscului de incendiu; d) laboratoare şi poligoane de încercări la foc şi poligoane de distrugere a muni ţiei neexplodate; e) ruta pentru transportul deşeurilor periculoase. ART. 44 Emiterea de acorduri are ca obiect: a) organizarea jocurilor de artificii; b) comercializarea articolelor pirotehnice; c) constituirea centrelor de formare şi evaluare a competen ţei profesionale a personalului serviciilor de urgenţă voluntare sau private. ART. 45 Activitatea de avizare, autorizare şi emitere de acorduri se desf ăşoară potrivit prevederilor legale în vigoare. ART. 46 Activitatea de avizare a m ăsurilor de prevenire a situa ţiilor de urgenţă, cuprinse în norme şi dispoziţii emise de ministere şi alte organe ale autorit ăţilor publice centrale, se desfăşoară potrivit Metodologiei privind organizarea şi desfăşurarea activităţii de avizare a normelor şi reglementărilor tehnice de ap ărare împotriva incendiilor, emise de ministere şi celelalte organe ale administra ţiei publice centrale, aprobat ă prin Ordinul ministrului administraţiei şi internelor nr. 1.436/2006.
SECŢIUNEA a 3-a Servicii voluntare şi servicii private pentru situaţii de urgenţă
ART. 47 (1) Inspec ţia de Prevenire şi inspec ţiile jude ţene/a municipiului Bucure şti coordonează, controleaz ă, sprijin ă şi evalueaz ă activit ăţile desf ăşurate de serviciile voluntare şi private. (2) Coordonarea, îndrumarea şi controlul serviciilor voluntare şi private pentru situaţii de urgenţă presupun: a) reglementarea aspectelor privind constituirea, func ţionarea şi dotarea serviciilor voluntare/private pentru situa ţii de urgen ţă şi verificarea respect ării cadrului legal stabilit; b) eliberarea avizelor de înfiin ţare/desfiinţare/extindere/restrângere a activit ăţii şi pentru sectorul de competenţă; c) desf ăşurarea de controale, anun ţate sau inopinate, la serviciile voluntare şi private pentru situaţii de urgenţă; d) îndrumarea şi instruirea personalului din serviciile voluntare/private pentru situaţii de urgenţă; e) organizarea şi desf ăşurarea programelor de preg ătire a speciali ştilor pentru prevenire din serviciile voluntare pentru situaţii de urgenţă; f) executarea de activit ăţi preventive în comun, asigurarea de asisten ţă tehnic ă la întocmirea documentelor de planificare, organizare şi desf ăşurare a activit ăţilor specifice serviciilor voluntare/private pentru situaţii de urgenţă; g) organizarea concursurilor profesionale cu serviciile voluntare/private pentru situaţii de urgenţă; h) atragerea personalului operativ din subunit ăţile de interven ţie, cu domiciliul în sectoarele de competen ţă ale serviciilor voluntare, la activit ăţile specifice ale acestora. (3) Procedura-cadru de emitere a avizelor prev ăzute la alin. (2) lit. b) se aprob ă prin ordin al inspectorului general al Inspectoratului General. ART. 48 Activitatea preventivă a serviciilor voluntare şi private pentru situaţii de urgenţă se desfăşoară pe baza Regulamentului de planificare, organizare, desf ăşurare şi finalizare a activit ăţii de prevenire a situa ţiilor de urgen ţă prestate de serviciile voluntare şi private pentru situa ţii de urgen ţă, aprobat prin Ordinul ministrului administraţiei şi internelor nr. 160/2007. ART. 49 (1) Personalul inspec ţiei de prevenire cu atribu ţii în coordonarea serviciilor voluntare pentru situa ţii de urgen ţă urm ăreşte activitatea şi implicarea acestor structuri în desf ăşurarea activit ăţilor de prevenire şi interven ţie în localit ăţile repartizate prin planul anual. (2) Personalul prev ăzut la alin. (1) controleaz ă, în mod obligatoriu, o dat ă pe an, toate serviciile voluntare şi serviciile private constituite ca societ ăţi comerciale care activează în judeţ.
SECŢIUNEA a 4-a Pregătirea pentru situaţii de urgenţă
ART. 50 (1) Preg ătirea pentru situa ţii de urgen ţă reprezint ă forma activit ăţii de prevenire prin care se transmit cuno ştinţele teoretice privind tipurile de risc, m ăsurile de prevenire a acestora şi se formează deprinderile practice de comportare şi intervenţie în situaţii de urgenţă. (2) Pregătirea pentru situaţii de urgenţă cuprinde: a) pregătirea personalului cu funcţii de conducere din cadrul administra ţiei publice centrale şi locale, instituţiilor şi operatorilor economici; b) pregătirea personalului de specialitate (cadru tehnic sau personal cu atribu ţii în domeniul ap ărării împotriva incendiilor, inspector de protec ţie civil ă, şefi serviciu voluntar/privat pentru situaţii de urgenţă); c) pregătirea personalului serviciilor voluntare şi private pentru situaţii de urgenţă; d) pregătirea populaţiei şi salariaţilor; e) pregătirea preşcolarilor, elevilor şi studenţilor; f) preg ătirea personalului propriu: echipa pirotehnic ă, echipa CBRN, personal operativ; g) pregătirea altor categorii de personal. (3) Pregătirea categoriilor de personal prev ăzut la alin. (2), cu excep ţia celui de la lit. f), se desf ăşoară pe baza planului anual de preg ătire în domeniul situa ţiilor de urgenţă, aprobat prin ordin al prefectului. (4) La preg ătirea personalului cu func ţii de conducere pot participa şi speciali şti din alte structuri cu responsabilităţi în gestionarea situaţiilor de urgenţă. ART. 51 (1) Formele şi metodele utilizate în cadrul pregătirii pentru situaţii de urgenţă sunt: cursuri, convoc ări, antrenamente de specialitate, aplica ţii, exerci ţii, concursuri, instructaje, schimburi de experien ţă, lecţii învăţate, seminare, sesiuni de comunic ări, studiu individual, expuneri şi dezbateri. (2) Premerg ător activit ăţilor prev ăzute la alin. (1) se întocmesc, dup ă caz, documente de organizare şi desfăşurare. ART. 52 Inspectoratele pentru situa ţii de urgen ţă jude ţene/al municipiului Bucure şti stabilesc şi raporteaz ă la Inspectoratul General datele convoc ărilor de preg ătire a personalului cu atribu ţii sau responsabilit ăţi în domeniu, precum şi ale aplica ţiilor, exerciţiilor şi concursurilor de specialitate care urmeaz ă s ă se desf ăşoare în anul următor în judeţ, municipii, oraşe şi sectoarele capitalei.
SECŢIUNEA a 5-a Informare preventivă
ART. 53 (1) Informarea preventiv ă reprezint ă ansamblul de m ăsuri şi activit ăţi specifice care vizeaz ă diseminarea c ătre popula ţie a m ăsurilor de prevenire, precum şi a modului de comportare ce trebuie urmat, atât premerg ător, pe timpul manifest ării diferitelor tipuri de risc, cât şi posteveniment, în scopul preîntâmpin ării apariţiei sau al diminuării efectelor acestuia asupra comunităţilor. (2) Activităţile de informare preventivă se desfăşoară pe baza principiilor proactive şi participative. (3) Obiectivul specific al activit ăţii de informare preventivă este acela de a asigura cetăţenilor nivelul corespunz ător de educa ţie preventivă, astfel încât comunitatea s ă participe activ la prevenirea şi gestionarea situa ţiilor de urgen ţă cu care aceasta se poate confrunta. (4) Activitatea de informare preventiv ă se desf ăşoară de personalul inspec ţiei de prevenire şi personalul nominalizat din subunităţile de intervenţie. (5) Pentru desf ăşurarea activit ăţilor de informare preventiv ă se poate coopera cu asociaţii, funda ţii, organiza ţii neguvernamentale şi alte organisme care au atribu ţii complementare domeniului situaţiilor de urgenţă şi care pot sprijini financiar, logistic sau sub orice altă formă, în baza unor parteneriate/protocoale/convenţii de colaborare. (6) Personalul inspec ţiei de prevenire îndrum ă, sprijin ă şi controleaz ă structurile din domeniul situa ţiilor de urgen ţă constituite la nivelul autorit ăţilor administra ţiei publice locale, institu ţiilor şi operatorilor economici în vederea desf ăşurării activităţilor de informare preventivă. ART. 54 Modalităţile de realizare a informării preventive sunt: a) comunicarea directă şi indirectă; b) campanii de informare şi educare; c) comunicate de presă; d) puncte mobile de informare; e) ziua porţilor deschise; f) expoziţii; g) concursuri cu tematică specifică; h) activităţi interactive. ART. 55 Mijloace utilizate în activitatea de informare preventivă sunt: a) mass-media; b) afişe şi panouri publicitare; c) reviste, pliante, broşuri, flyere; d) internet: site-uri, portaluri de socializare, forumuri; e) bannere; f) filme educative; g) spoturi video sau audio; h) puncte de informare; i) centre de informare a cetăţenilor; j) sisteme de avertizare/alarmare. ART. 56 Publicul-ţintă al activit ăţilor de informare preventiv ă este reprezentat de următoarele categorii: a) copii preşcolari şi elevi; b) tineri liceeni şi studenţi; c) adulţi/salariaţi; d) persoane vârstnice; e) reprezentanţi ai autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale. ART. 57 (1) Activitatea de informare preventivă efectuată distinct se încheie prin întocmirea documentului al cărui model este prevăzut în anexa nr. 12. (2) Activitatea de informare preventiv ă desf ăşurată pe timpul controalelor de prevenire se consemnează în documentul de control încheiat.
SECŢIUNEA a 6-a Asistenţă tehnică de specialitate
ART. 58 (1) Asistenţa tehnică de specialitate reprezint ă activitatea de sprijin şi îndrumare, pe care o desf ăşoară Inspec ţia de Prevenire şi inspec ţiile jude ţene în executarea atribuţiilor specifice. (2) Activitatea de asisten ţă tehnică se desf ăşoară cu respectarea reglement ărilor în vigoare privind regimul conflictului de interese. (3) Asistenţa tehnică de specialitate se acord ă în scris, la solicit ări înregistrate sau consemnate în registrul de audien ţe, precum şi pe timpul îndeplinirii activit ăţilor specifice. (4) Asisten ţa tehnic ă acordat ă pe timpul desf ăşurării altor activit ăţi preventive se consemnează în documentele de control. (5) Activitatea de asisten ţă tehnic ă de specialitate se efectueaz ă, în limitele competenţei şi atribuţiilor legale, în domeniul prevenirii situa ţiilor de urgenţă în ceea ce priveşte: a) elaborarea actelor de autoritate şi documentelor specifice activit ăţii de ap ărare împotriva incendiilor şi protec ţie civil ă la nivelul organelor administra ţiei publice centrale, locale, instituţiilor, operatorilor economici; b) elaborarea reglementărilor tehnice, normelor, dispozi ţiilor, regulilor, strategiilor în domeniul ap ărării împotriva incendiilor şi al protec ţiei civile de c ătre organele administraţiei publice centrale şi locale, după caz; c) proiectarea, executarea şi recepţia obiectivelor de investi ţii şi pentru realizarea documentaţiilor de urbanism şi amenajare a teritoriului; d) aplicarea m ăsurilor de ap ărare împotriva incendiilor la exploatarea construcţiilor, instalaţiilor şi amenajărilor; e) informarea şi educarea preventiv ă a popula ţiei şi a diferitelor categorii socioprofesionale privind prevederile legale în domeniul ap ărării împotriva incendiilor şi al protec ţiei civile, riscurilor de incendiu, normelor şi m ăsurilor de prevenire, reducere şi înl ăturare a acestora, evolu ţia incendiilor şi concluziile desprinse din analiza acestora; f) introducerea pe pia ţă şi punerea în func ţiune a produselor cu rol în satisfacerea cerinţei esenţiale de securitate la incendiu; g) planificarea şi organizarea activit ăţilor de preg ătire a popula ţiei şi a salaria ţilor privind protecţia civilă, organizarea evacuării în caz de urgenţă civilă; h) decontaminarea radioactivă, biologică sau chimică; i) activitatea pirotehnică; j) aducerea în stare de operativitate a sistemelor de în ştiinţare şi alarmare la localităţi şi operatori economici; k) constituirea, organizarea şi dotarea serviciilor voluntare/private pentru situaţii de urgenţă. ART. 59 Inspecţiile jude ţene sunt obligate s ă pun ă la dispozi ţie solicitantului liste cu persoanele fizice şi juridice autorizate, verificatorii de proiecte şi exper ţii tehnici atestaţi în condi ţiile legii, prin afi şare la sediul inspectoratelor pentru situa ţii de urgenţă judeţene/al municipiului Bucureşti şi/sau pe site-ul inspectoratului.
SECŢIUNEA a 7-a Constatarea şi sancţionarea contravenţiilor
ART. 60 (1) Procesele-verbale se întocmesc cu respectarea prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraven ţiilor, aprobat ă cu modificări şi complet ări prin Legea nr. 180/2002 , cu modific ările şi complet ările ulterioare, şi ale actelor normative prin care sunt prev ăzute şi sanc ţionate contravenţional faptele constatate. (2) Modelul procesului-verbal de constatare şi sanc ţionare a contraven ţiilor este prezentat în anexa nr. 13. ART. 61 (1) Eviden ţa sanc ţiunilor contraven ţionale se întocme şte separat pe categorii de persoane juridice/fizice, după cum urmează: a) sancţiunile contravenţionale principale; b) sancţiunile contravenţionale complementare. (2) Evidenţa sancţiunilor contravenţionale se întocme şte pe baza datelor furnizate de c ătre inspectorii de prevenire şi se p ăstrează de c ătre un inspector din cadrul inspecţiei judeţene/a municipiului Bucureşti, numit conform art. 10. (3) Procesele-verbale de constatare a contraven ţiilor şi aplicare a sanc ţiunilor contravenţionale împotriva c ărora s-a f ăcut plângere conform legii se predau consilierului juridic/biroului juridic al inspectoratului pentru situa ţii de urgen ţă judeţean/al municipiului Bucureşti, pentru reprezentarea în instanţă. ART. 62 (1) Consilierul juridic al inspectoratelor pentru situa ţii de urgen ţă particip ă la instruirea inspectorilor de prevenire privind constatarea şi aplicarea sanc ţiunilor contravenţionale. (2) În situa ţia neîncadrării funcţiei de consilier juridic, activitatea de preg ătire pe linia constatării contravenţiilor şi aplicării sancţiunilor contravenţionale se asigură de adjunctul inspectorului-şef. ART. 63 În vederea evit ării unor situa ţii de manifestare a unor tipuri de risc generate de pericole iminente, identificate ocazional, pe timpul cât se afl ă în exercitarea atribuţiilor de serviciu, personalul inspec ţiei de prevenire poate s ă constate contravenţii şi să aplice sancţiuni contravenţionale în alte împrejur ări decât în cadrul activităţilor de prevenire planificate, cu motivarea situa ţiei care a determinat acest lucru, prin raport scris.
SECŢIUNEA a 8-a Alte forme ale activităţii de prevenire
ART. 64 Reglementarea este o form ă a activit ăţii de prevenire a situa ţiilor de urgen ţă prin care Inspec ţia de Prevenire propune şi elaboreaz ă proiecte de acte normative în vederea asigurării unui cadru legal, adaptat la regulamentele, directivele şi deciziile Uniunii Europene, în domeniile din competenţă. ART. 65 Certificarea mijloacelor tehnice de ap ărare împotriva incendiilor este un sistem procedural prin care este evaluat ă şi stabilită conformitatea a